El Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya (DOGC) ha publicat el 6 de novembre, l’Ordre EMT/220/2026, de 5 de novembre, per la qual s’estableixen els serveis mínims que s’han de garantir durant la vaga general de l’11 de novembre de 2026.
La Intersindical Alternativa de Catalunya (IAC), de la qual formem part des de IAC-CATAC, és una de les organitzacions sindicals convocants d’aquesta vaga general de 24 hores, que s’iniciarà a les 0 hores i finalitzarà a les 24 hores del mateix dia 11 de novembre. La convocatòria afecta tots els sectors d’activitat, tant públics com privats.
Des de IAC-CATAC hem analitzat l’Ordre per informar el personal de l’Administració de la Generalitat, els organismes autònoms, les entitats del sector públic i les empreses públiques dels serveis mínims establerts que els poden afectar.
Cal recordar que els serveis mínims han de garantir únicament les prestacions essencials i han de respectar el dret fonamental de vaga. La seva aplicació ha de ser justificada i proporcional, i no pot convertir-se en un mecanisme per mantenir l’activitat ordinària dels centres de treball.
La vaga és un dret fonamental reconegut a l’article 28.2 de la Constitució, que podem exercir totes les persones treballadores, també el personal funcionari, laboral, interí i temporal. No tenim l’obligació de comunicar prèviament que farem vaga, ni ens poden sancionar per exercir legítimament aquest dret, ni obligar-nos a recuperar les hores. Els serveis mínims només poden establir-se per garantir els serveis essencials i no poden utilitzar-se per impedir l’exercici del dret de vaga. Des de IAC-CATAC us recomanem consultar la guia pràctica del dret de vaga elaborada per la IAC, on trobareu resposta als dubtes més habituals i informació sobre com actuar davant de possibles vulneracions dels vostres drets.
La designació del personal que ha de cobrir els serveis mínims és responsabilitat exclusiva de l’Administració o de l’empresa, que l’ha de comunicar formalment a les persones afectades. Si no s’ha rebut cap designació, no existeix l’obligació individual de prestar serveis mínims pel simple fet que l’Ordre estableixi una dotació per al centre de treball. Cap treballadora està obligada a comunicar anticipadament si farà vaga.
SERVEIS MÍNIMS GENERALS DE L’ADMINISTRACIÓ DE LA GENERALITAT
L’Ordre EMT/220/2026 estableix els serveis mínims següents per al personal de l’Administració de la Generalitat de Catalunya i de les entitats públiques que en depenen, sempre que no estiguin previstos en altres apartats de l’Ordre.
| SERVEI / ORGANISME | SERVEIS MÍNIMS |
| Serveis comuns | 3 persones a les seus que presten serveis administratius. L’Ordre no especifica les categories professionals ni les funcions concretes que han de desenvolupar. La designació ha de limitar-se al personal estrictament necessari per garantir els serveis essencials, sense mantenir l’activitat administrativa ordinària. |
| Personal directiu | una persona per unitat orgànica o centre de treball. |
| Registre de documents, Oficines d’Atenció Ciutadana (OAC), control d’accés als centres públics i telefonia | 3 persones. Al Districte Administratiu, 4 persones. |
| Tramitació d’actuacions amb terminis que no es poden prorrogar | una persona per servei afectat, quan l’incompliment d’aquests terminis pugui comportar la pèrdua de drets o perjudicis greus a terceres persones. |
| Serveis d’emergències | el personal necessari i imprescindible. |
| Parc mòbil | una persona conductora dels serveis de representació per cada departament i per cadascuna de les delegacions territorials del Govern. També una persona conductora per al secretari general d’Interior, una per al director general de Prevenció, Extinció d’Incendis i Salvaments, una per atendre, si escau, el director general de Protecció Civil i una per al secretari o secretària de Mesures Penals, Reinserció i Atenció a la Víctima. |
Des de IAC-CATAC advertim que aquesta previsió no pot interpretar-se com una obligació de mantenir tres persones a totes les oficines administratives. L’Ordre no identifica els llocs de treball ni les funcions que han de cobrir aquests serveis mínims, i correspon a l’Administració justificar-ne la necessitat i efectuar les designacions corresponents. En cap cas aquesta dotació pot servir per garantir el funcionament ordinari de les oficines durant la jornada de vaga.
Aquests serveis mínims generals es complementen amb les dotacions específiques establertes per a determinats departaments, organismes i entitats del sector públic de la Generalitat, que detallem a continuació.
DEPARTAMENT DE LA PRESIDÈNCIA
| SERVEI / ORGANISME | SERVEIS MÍNIMS |
| Entitat Autònoma del Diari Oficial i de Publicacions (DOGC) | 10% del personal. |
| Residència Blume del Consell Català de l’Esport | el mateix servei que en cap de setmana. |
DEPARTAMENT DE TERRITORI, HABITATGE I TRANSICIÓ ECOLÒGICA
| SERVEI / ORGANISME | SERVEIS MÍNIMS |
| Direcció General d’Infraestructures de Mobilitat (Centre de Control Viari de la Generalitat) | el mateix servei que en dia festiu. |
| Institut Cartogràfic i Geològic de Catalunya | el mateix servei que en dia festiu. |
| Aeroports de Catalunya | |
| Aeroport de Lleida-Alguaire | una persona directiva i un mínim de 3 persones addicionals per atendre l’operativa. |
| Aeroport d’Andorra-La Seu d’Urgell | una persona directiva i un mínim d’1 persona per atendre l’operativa. |
| Oficines centrals | una persona directiva i un mínim de 4 persones de suport als aeroports i a l’operativa. |
| Resta de centres de treball | una persona per centre. |
| Agència de Residus de Catalunya | una persona inspectora de guàrdia localitzable durant les 24 hores. |
| Servei Meteorològic de Catalunya | una persona tècnica de predicció i vigilància per torn, una persona tècnica informàtica per torn i una persona tècnica de modelització de guàrdia. |
| Servei de Vigilància de la Qualitat de l’Aire | el mateix servei que en un dia festiu. |
DEPARTAMENT D’EMPRESA I TREBALL
| SERVEI / ORGANISME | SERVEIS MÍNIMS |
| Direcció General de la Inspecció de Treball | servei de guàrdia. |
DEPARTAMENT DE DRETS SOCIALS I INCLUSIÓ
| SERVEI / ORGANISME | SERVEIS MÍNIMS |
| Centres residencials per a persones grans i persones amb discapacitat | el mateix personal que en un dia festiu. |
| Centres residencials d’atenció a la infància | el personal necessari per garantir els serveis d’un dia festiu i el 85% del personal de cuina, transport i vigilància. |
| Servei d’Atenció Urgent als Maltractaments de la Infància i l’Adolescència | el personal necessari i indispensable per atendre les urgències. |
| Xarxa d’albergs de joventut dependents de l’Agència Catalana de Joventut | 50% del personal de cuina, garantint una persona per torn. |
| Inspecció de serveis socials | una persona inspectora per atendre urgències o situacions que requereixin intervenció immediata. |
DEPARTAMENT D’IGUALTAT I FEMINISME
| SERVEI / ORGANISME | SERVEIS MÍNIMS |
| Línia 900 900 120 d’atenció a dones en situació de violència masclista i Servei d’Intervenció en Crisi (SIC) | 85% de la dotació. |
| Serveis d’acolliment residencial i d’atenció especialitzada (SLL, SAU i SAR) | el mateix personal que en un dia festiu. |
DEPARTAMENT D’AGRICULTURA, RAMADERIA, PESCA I ALIMENTACIÓ
| SERVEI / ORGANISME | SERVEIS MÍNIMS |
| Serveis veterinaris | una persona veterinària als serveis centrals i a cada servei territorial. |
| Oficines comarcals | una persona veterinària oficial a disposició del servei, excepte al Segrià, la Noguera i Osona, on n’hi haurà dues. |
| Laboratoris | una persona veterinària a disposició del servei. |
| Escoles agràries amb explotació ramadera | una persona amb coneixements per atendre i vigilar els animals. |
| Escoles agràries amb menjador | 50% del personal de restauració. |
DEPARTAMENT D’EDUCACIÓ I FORMACIÓ PROFESSIONAL
| SERVEI / ORGANISME | SERVEIS MÍNIMS |
| Complex Educatiu de Tarragona | |
| Manteniment | una persona per torn. |
| Menjadors | 50% del personal. |
| Cuina | 50% del personal. |
| Infermeria | servei habitual. |
| Tutors de residència | servei habitual durant el torn de nit. |
| Vigilància | servei habitual. |
DEPARTAMENT D’INTERIOR I SEGURETAT PÚBLICA
| SERVEI / ORGANISME | SERVEIS MÍNIMS |
| Direcció General de Prevenció, Extinció d’Incendis i Salvaments (DGPEIS) | |
| Bombers adscrits a parcs | el mínim dels torns de personal. En cas d’emergència declarada oficialment, tot el torn de guàrdia. |
| Bombers no adscrits a parcs | el personal de guàrdia. |
| Personal laboral de manteniment d’helicòpters i personal sanitari del GEM | el personal que tingui planificada jornada laboral. |
| Personal tècnic especialista operador de control (TEOC) | |
| Regions d’Emergències Metropolitanes Nord i Sud | 4 operadors/es de 7 a 19 h i 3 durant la resta de la jornada. |
| Regions d’Emergències de Tarragona i Girona | 4 operadors/es de 8 a 20 h i 3 durant la resta de la jornada. |
| Regió d’Emergències Centre i Divisió de la Sala Central de Bombers | 3 operadors/es de 7 a 19 h i 2 durant la resta de la jornada. |
| Regió d’Emergències de Lleida | 3 operadors/es de 8 a 20 h i 2 durant la resta de la jornada. |
| Direcció General de Protecció Civil | el personal de guàrdia. |
| Servei Català de Trànsit (SCT) | |
| Cap de sala | Una persona cap de sala per torn. |
| Operació | Una persona operadora per torn. |
| Pilot d’helicòpter | Una persona pilot d’helicòpter en horari ordinari. |
| Periodista | Una persona periodista de matí i una de tarda. |
| Direcció General de la Policia | personal laboral conductor polivalent, 7% de la plantilla, equivalent a una persona conductora per regió policial dotada d’aquest personal. |
| Cos d’Agents Rurals (CAR) | |
| Comandament | Inspector/a en cap i responsables de les àrees regionals. |
| Àrees bàsiques | Una unitat de dos efectius per àrea bàsica. |
| Pla Alfa | En cas d’activació del Pla Alfa de nivell 2 o 3, s’afegeix una unitat de tres efectius per àrea bàsica. |
| Telecomunicacions | Una persona responsable de telecomunicacions. |
| Cap de sala | Una persona operadora cap de sala per torn. |
| Sala Central de Comunicacions | dos TEOC en els torns de dia i un en el torn de nit. En cas de Pla Alfa 3, s’afegeix un TEOC als torns de dia. |
| Sales territorials | un TEOC per torn. |
| Telecomunicacions | un tècnic especialista per torn. |
| Grup especial caní (GEK9) | un agent operatiu al Centre de Comandament Avançat del Pla de contingència de la pesta porcina africana. |
| Grup especial de gestió cinegètica i captura d’animals (GECA) | un binomi al torn de matí i un al de tarda. |
| Unitat RPAS del Grup de Suport Aeri | una unitat nocturna de drons. |
| Àrea General del CAR | sis agents i un comandament per a l’operativa de la pesta porcina africana. |
| Direcció de Serveis – Oficina de Gestió de la Xarxa RESCAT | una persona per torn de guàrdia de les categories de tècnic/a especialista en telecomunicacions i oficial/a de primera de taller-ràdio. |
DEPARTAMENT DE SALUT
| SERVEI / ORGANISME | SERVEIS MÍNIMS |
| Servei de resposta i alertes alimentàries i brots epidèmics | |
| Serveis centrals | un tècnic de Seguretat Alimentària i Protecció de la Salut i un tècnic epidemiòleg de ViRESP. |
| Subdireccions regionals | un tècnic de Protecció de la Salut, un tècnic a cadascun dels serveis de Salut Pública i un epidemiòleg a cadascun dels serveis de ViRESP. |
| Servei Veterinari Oficial d’Escorxador | |
| Escorxadors amb 1 o 2 veterinaris | un veterinari. |
| Escorxadors amb 3 a 5 veterinaris | dos veterinaris. |
| Escorxadors amb més de 5 veterinaris | tres veterinaris. |
| Escorxadors amb torns de sacrifici de 20 hores diàries i quatre o més veterinaris | tres veterinaris. |
| Servei Català de la Salut | |
| Personal directiu | una persona per unitat orgànica o centre. |
| Registre o OAC | tres persones. |
| Actuacions amb terminis que no es poden prorrogar i que poden comportar perjudicis greus | una persona per servei afectat. |
| Emergències | el personal necessari i imprescindible. |
| Subdirecció General d’Avaluacions Mèdiques (ICAM) | |
| Barcelona, centre Puigmal | una persona cap de servei, dos metges o metgesses i dues persones de suport administratiu. |
| Seus perifèriques de Barcelona amb un sol torn i més d’una persona treballadora | un metge o metgessa i una persona administrativa. |
| Girona, Lleida i Tarragona | una persona cap de servei, un metge o metgessa i una persona administrativa. |
DEPARTAMENT D’ECONOMIA I FINANCES
| SERVEI / ORGANISME | SERVEIS MÍNIMS |
| Caixa General de Dipòsits | una persona per garantir les funcions de dipositària. |
DEPARTAMENT DE JUSTÍCIA I QUALITAT DEMOCRÀTICA
| SERVEI / ORGANISME | SERVEIS MÍNIMS |
| Centres penitenciaris | |
| Personal directiu | 100% de la plantilla. |
| Personal d’interior i de serveis | el mateix servei que en un dia festiu, distribuït segons les necessitats. |
| Personal de rehabilitació | 50%. |
| Personal d’oficines | 50%. |
| Centres educatius de justícia juvenil, grups educatius i equips tècnics | |
| Equips directius | el mateix servei que en un dia festiu. |
| Educadors i educadores socials d’atenció directa a menors i joves internats | servei habitual. |
| Personal de serveis | 50%, excepte cuina, que serà del 80%. |
| Resta de personal administratiu i tècnic dels centres | 50%. |
| Equips tècnics | 30%, garantint l’assistència al torn de guàrdia de la Fiscalia de Menors. |
| Equips d’execució de mesures en medi obert | 50%. |
| Institut de Medicina Legal i Ciències Forenses de Catalunya | |
| Tècnics especialistes en patologia forense | el mateix servei que en un dia festiu per centre de treball. |
| Personal dels equips tècnics | 30%. |
00RESIDÈNCIES I CENTRES ASSISTENCIALS
Per als centres residencials i assistencials, l’Ordre estableix els serveis mínims següents:
| SERVEI / ORGANISME | SERVEIS MÍNIMS |
| Residències per a persones grans i persones amb discapacitat | el mateix servei que en un dia festiu, sempre que la plantilla sigui inferior a la d’un dia laborable. Si la dotació és la mateixa, el 85% del servei habitual. |
| Centres d’atenció especial, residències i pisos-llar | el personal necessari per garantir els serveis d’un dia festiu. |
| Centres de dia | funcionament normal del servei de restauració i 50% de la resta de serveis. |
| Centres d’acolliment, centres residencials d’acció educativa (CRAE) i centres de protecció a la infància i l’adolescència | el mateix servei que en un dia festiu, sempre que la plantilla sigui inferior a la d’un dia laborable. Si coincideix amb la plantilla ordinària, el 50% del servei. |
ACA I ALTRES EMPRESES PÚBLIQUES DE LA GENERALITAT
Per a les entitats i empreses públiques que prestin serveis essencials a la ciutadania i que no tinguin serveis mínims específics establerts en els apartats anteriors, l’apartat 1.17 de l’Ordre disposa:
| SERVEI / ORGANISME | SERVEIS MÍNIMS |
| Centres amb activitat en dies festius | el mateix règim de serveis que en un dia festiu. |
| Centres que no treballen en dies festius | el 50% del servei. |
Aquesta previsió s’ha de tenir en compte en les entitats del sector públic de la Generalitat, com l’Agència Catalana de l’Aigua (ACA), quan compleixin les condicions establertes a l’apartat 1.17.
UNS SERVEIS MÍNIMS ABUSIUS I SENSE CONSENS
Des de IAC-CATAC considerem que els serveis mínims establerts per la Generalitat són abusius i desproporcionats, i denunciem que s’han fixat sense consens amb les organitzacions sindicals convocants de la vaga general.
L’Ordre estableix dotacions que arriben al 85% i fins i tot al 100% del personal en determinats serveis, mentre que en altres casos imposa percentatges del 50% o expressions tan genèriques com «el personal necessari i imprescindible». Aquestes previsions poden limitar greument l’exercici del dret de vaga, especialment en centres de treball amb plantilles reduïdes, on la designació de poques persones pot suposar, a la pràctica, impedir que una part important de la plantilla pugui secundar-la.
Aquesta situació és especialment greu al Departament d’Interior, on la manca estructural de personal i les dotacions insuficients fan que, en determinats serveis, els serveis mínims establerts igualin o fins i tot superin els efectius que habitualment cobreixen el servei ordinari. Resulta inadmissible que una Administració que no garanteix les plantilles necessàries per al funcionament habitual dels serveis públics exigeixi, durant una jornada de vaga, unes dotacions que en alguns casos ni tan sols cobreix en el dia a dia.
Els serveis mínims han de garantir els serveis essencials, no el funcionament ordinari de l’Administració. No es pot utilitzar la protecció dels drets de la ciutadania com a justificació per mantenir una activitat que no sigui estrictament imprescindible durant la jornada de vaga.
Des de IAC-CATAC defensem que qualsevol limitació del dret de vaga ha d’estar degudament justificada, ser proporcional i restringir-se a les necessitats essencials que no es poden ajornar. Exigim a la Generalitat que respecti aquest principi i que no utilitzi els serveis mínims per buidar de contingut un dret fonamental reconegut a l’article 28.2 de la Constitució.
La vaga és un dret, no una concessió de l’Administració, i els serveis mínims no poden convertir-se en serveis màxims.
Des de IAC-CATAC fem una crida al conjunt de les treballadores i treballadors públics a secundar la vaga general de l’11 de novembre.
Sortim al carrer per exigir salaris dignes, habitatge assequible, les 35 hores per a tothom, més plantilles i uns serveis públics de qualitat. No podem continuar assumint les conseqüències d’unes polítiques que precaritzen les nostres condicions laborals i de vida.
L’11 de novembre, aturem-nos per defensar els nostres drets! Perquè treballar no ens pot costar la vida!
Cataccrac Serveis Mínims Vaga General 11N